事件。根据工信微报微信公众号，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局等七部门近日联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》（下简称《实施方案》）。
2027 年工业领域设备投资规模增长目标明确，数字化、节能等要求提升，着重发展先进产能。《实施方案》提出，到2027 年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。
发力四大重点任务：实施先进设备更新行动、实施数字化转型行动、实施绿色装备推广行动、实施本质安全水平提升行动。《实施方案》提出，1） 先进设备更新：关注落后低效设备替代、更新升级高端先进设备、更新升级试验检测设备。①加快落后低效设备替代：重点发力工业母机、农机、工程机械、电动自行车等生产设备整体处于中低水平的行业，比如重点推动工业母机行业更新服役超过10 年的机床等。②更新升级高端先进设备：重点发力航空、光伏、动力电池、生物发酵等中高水平的行业，比如光伏行业更新大热场单晶炉、高线速小轴距多线切割机、多合一镀膜设备、大尺寸多主栅组件串焊机等先进设备。③更新升级试验检测设备：重点发力化工、医药、船舶、电子等重点行业，推动中试验证和检验检测环节设备更新，提升工程化和产业化能力。
2） 结构转型升级：数字化、绿色化、安全化是转型升级趋势。①数字化转型行动：包括推广应用智能制造装备、加快建设智能工厂、加强数字基础设施建设。比如要加强智能工厂和数字基础设施建设，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。②绿色装备推广行动：包括加快生产设备绿色化改造、推动重点用能设备能效升级、加快应用固废处理和节水设备。
重点发力行业为钢铁、建材、化工、有色金属、纺织等行业；③本质安全水平提升行动：推动石化化工老旧装置安全改造，提升民爆行业本质安全水平，推广应用先进适用安全装备。
加大财税及金融支持力度，强化标准引领及要素保障。《实施方案》提出加大财税支持、强化标准引领、加强金融支持、加强要素保障四大保障措施。其中，1）财税支持：加大工业领域设备更新和技术改造财政支持力度，加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度；2）金融支持：设立科技创新和技术改造专项再贷款，发挥国家产融合作平台作用，加大制造业中长期贷款投放；3）强化标准引领：围绕重点行业重点领域制修订一批节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准，实施工业节能与绿色标准化行动；4）加强要素保障：鼓励地方加强企业技术改造项目要素资源保障。
投资建议。建议关注以下方向：
1）先进设备更新：①工业母机：海天精工、纽威数控、科德数控、豪迈科技、秦川机床、浙海德曼、亚威股份（折弯机）等；②农机：一拖股份、吉峰科技、星光农机等；③工程机械：三一重工、中联重科、徐工机械、恒立液压、柳工等；④光伏设备：高测股份、奥特维等；⑤锂电设备：先导智能、杭可科技、海目星、联赢激光等；⑥检验检测：华测检测、苏试试验、广电计量等。
2）数字化、绿色化、安全化：①数字化：埃斯顿（工业机器人）、怡合达（自动化零部件）、安徽合力（叉车）、杭叉集团（叉车）、华曙高科（增材制造）、铂力特（增材制造）、宏华数科（数码印花）等；②绿色化：杭氧股份（空分设备+气体服务）、陕鼓动力（透平机械+气体服务+空气储能）、杰瑞股份（电驱压裂设备）等；③安全化：景业智能（特种机器人）、亿嘉和（电力、石化等行业智能机器人）、申昊科技（智能电网相关技术产品）等。
风险提示。下游行业固定资产投资不及预期；出口不及预期；竞争加剧；政策不及预期风险等。